三大光伏新政急出一线企业全面满产-【新闻】

发布时间：2021-04-05 16:52:56 阅读：次来源：网络线厂家

经历两年的亏损寒冬之后，中国光伏行业终于开始嗅到春天的气息。在全行业开始盈利之际，来自国家的扶持新政也随之出炉。

8月30日，国家发改委连发两大特急文件，分别为《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013]1638号)、《国家发改委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价的有关事项的通知》(发改价格[2013]1651号).

通过这两项通知，明确了国家对光伏行业的三项扶持政策：新的地面电站三类电价补贴，分别根据光资源优劣分为0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时和1元/千瓦时；分布式光伏电站补贴0.42元/度；可再生能源附加从8厘涨到1分5.

30日当天，航禹太阳能科技有限公司执行董事丁文磊对记者表示：地面电价的出炉为开发西部电站的企业厘清了方向，而分布式光伏电站补贴则有利于靠前批18个光伏分布式示范区的推进，“可再生能源附加的提升则可带来350亿左右的增收资金盘子，弥补可再生能源基金的过往缺口”。

数位光伏业界人士对记者预测，2013年中国光伏装机容量可达8.5GW，较之2012年的4.5GW增长88%，而2014年中国光伏装机容量或可达到10GW以上。

三大新政

根据通知要求，国家对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类资源区，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的电价标准。对分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。

通知指出，分区标杆上网电价政策适用于今年9月1日后备案(核准)，以及9月1日前备案(核准)但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目。标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。

“两项实施政策都高于市场预期。”江苏某光伏企业的一位高管告诉记者，3月份国家根据阳光资源将全国分为四类地区，电价标准分别为0.75元/度、0.85元/度、0.95元/度、1元/度，此次仅分为三类资源区，且电价高于市场预期；分布式光伏项目补贴则从0.35元/度提升到0.42元/度。

事实上，2013年初，由多名专家组成的光伏电价测算工作组曾向发改委递交了一份《光伏分区标杆电价和分布式光伏度电补贴标准测算》的报告，该报告建议四类资源的上网电价分别为0.8元/度、0.9元/度、1元/度、1.1元/度。

今年3月，发改委下发《关于完善光伏发电价格政策的通知》(征求意见稿)，规定对分布式光伏发电实行按照发电量补贴的政策，补贴标准为每千瓦时0.35元，此次下发的正式通知将补贴标准提到了0.42元。

0.42元/度的补贴目前仅限在国家首批18个分布式光伏发电示范区内。不过，在0.42元/度国家补贴之外，分布式光伏电站补贴方案在各个光伏大省已在酝酿也已出炉，如合肥和江苏的补贴是在国家补贴基础上，再另外补贴0.25元/度。

以山东泰安高新区2013年建设35MW为例，总投资2.8亿-3.5亿元，设计年发电量4141万千瓦时的示范区，每年可获国家电价补贴约4100万元，按照国家能源局暂定的20年补贴年限，总计可获得补贴约82亿元。

中盛光电董事长王兴华对记者表示，对于分布式光伏发电示范区，国家给予的补贴是0.42元/度，加上脱硫电价和各省补贴，像江苏省补贴为0.25元/度，“三者合加，如此工程在江苏做下来可以达到6%以上的内部财务收益率”。

另一方面，随着国家可再生能源的迅猛发展，截至2011年底，用于补贴的可再生能源基金缺口为107亿元。若不进一步提高标准，预计2015年可再生能源电价附加资金缺口将达到330亿元左右。

光伏专家刘文平对记者解释，可再生能源电价附加提高之后，350亿足够支付2015年之前的现有项目及新增项目，“由于补贴盘子的扩大，今明年会迎来光伏电站的收购潮”。