北京停止城区危改转向整体保护旧城我的钢铁-【资讯】

北京停止城区危改 转向整体保护“旧城”_我的钢铁

    在专家们的积极建议下，北京市领导最近表示：今后不在二环路以内进行大规模改造建设，从整体上保护“北京旧城”，已经确定列为保护对象的四合院，再危破也要保护，“一个也不能拆除”。

    北京市日前作出大力保护四合院建筑的决定，措施包括：对较为完整、有保护价值的四合院要予以甄别、公布，不得拆除；对符合历史风貌的要进行修缮，对不符合历史风貌的进行改建；皇城内不得进行成片拆迁改建；对旧城内皇城以外的项目，要从严控制，凡旧城内的改造项目必须经市长办公会讨论决定；历史文化名城的保护要坚持降低人口密度，拆除违法建筑、保护和修缮为主的方针。

    北京市政府还提出，建立外迁专项资金，制定鼓励疏解人口政策，组织建设定向安置用房，筹集经济适用住房、二手房和廉租房，安置外迁人口。依据《北京２５片历史文化保护区保护规划》、《北京历史文化名城保护规划》和《北京皇城保护规划》，编制房屋修缮、改建修建性规划方案及实施方案，拆除违法建设，完善市政基础设施。

    在组织形式上，北京市政府明确了“政府为主导、多样化运作”的原则，突出区政府在保护与修缮工作中的主导作用；实行成熟一片、规划一片、推进一片，小规模、渐进式、多样化的方式；加大外迁力度，调动居民主动参与的积极性；改变过去片面依靠提高容积率进行资金平衡的方法，建立政府补贴、居民出资、市场融资等多渠道资金筹措机制。在政府决策上，要广泛征求和尊重各方面专家的意见，建立并完善专家参与机制；有条件的，可邀请国际专门机构参与方案的评估。

    北京市政府要求进一步加强历史文化名城保护的法规体系建设，抓紧完善相关配套政策。借鉴国内外经验和做法，尽快制定有关规划、保护、投资、使用、管理等方面的法规、规章，使旧城保护有法可依；尽快制定《关于推进北京历史文化保护区内永恒修缮和改建工作的若干规定》、《关于鼓励单位和个人购买保护区四合院的若干规定》、《关于文保区居民外迁定向安置用房的意见》等相关政策，为下一步工作提供政策支持。

    据了解，北京市政府目前已着手对现存的四合院建筑进行调查甄别，并确定保护名单，文物部门正紧张工作，给这些建筑制作保护标牌，并接受社会监督。

    中国文物学会名誉会长谢辰生在接受中国经济时报记者采访时认为：“这是一个具有远见卓识的决策，它无疑将促成新中国成立以来北京市最大的一项文物保护工程。希望北京市政府能像抓抗击‘非典’一样排除一切干扰，落实这一件利国利民的好事。”

    记者了解到，在北京市决定停止旧城区危改之后，花市危改小区还在拆房子，后被举报勒令停止。专家提醒，改变危改政策要考虑会遇到一些困难。据悉，具体的调整方案正在研究制订中。

    ２０００年１１月，北京市划定了２５片历史文化保护区的保护范围，去年９月又公布了第二批１５片历史文化保护区名单。在共计４０片历史文化保护区中，有３０片位于北京古城，总占地面积约１２７８公顷，占古城总面积的２１％；加上文物保护单位保护范围及其建设控制地带，总面积为２６１７公顷，约占古城总面积的４２％。

    但文物、建筑专家认为，这还不是保护历史文化保护名城的概念，正确的做法是，把北京作为６００年明、清封建大帝国的首都进行整体保护，尽可能涵盖它集合各种功能的大系统，从本质上排除“改造”的可能。目前，北京市从过去对单体的文物建筑保护转向对“北京旧城”的整体保护，提出加强历史文化名城保护的法规体系建设是一个战略性的转变。

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